北上广城市入托需求超230-3岁婴幼儿托育短板如何补
0至3岁婴幼儿的托育服务,一直是社会关注的热点线日,“婴幼儿照护周”主题宣传活动暨首都托育宣传活动开幕。
“2022年,我国有婴幼儿3200万左右,有入托需求的家庭超过1/3,北上广一线城市入托需求更高,超过2/3。”国家卫健委人口家庭司家庭处调研员梁效革在发言中介绍。此外,从托育水平来看, OECD(经合组织)成员国3岁以下婴幼儿入托率平均为35%,其中有11个国家超过50%,而我国仅为6%左右,还是有很大差距。
近年来,国家出台一系列政策,大力支持发展托育服务体系。梁效革在现场透露,经过多次征求各方意见,《家庭托育点管理办法》争取今年推出。
2023“婴幼儿照护周”的宣传主题为“助家庭养育 托未来希望”,活动从2023年6月2日开始,至2023年6月5日结束。
托育不仅是重要的民生关切,还是影响生育意愿的一个重要因素。近年来,国家出台一系列政策,大力支持发展托育服务体系,特别是扩大普惠性托育服务的供给。
2019年,《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》出台,要求到2025年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全。
2022年7月,国家卫健委、国家发改委、教育部等17个部门联合制定《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》,明确要大力发展普惠托育服务体系。要发展公办托育机构,鼓励社会力量来投资,支持用人单位举办,建设社区服务网点,探索家庭托育模式,有条件的幼儿园也可以向下延伸,有效扩大普惠性的托育服务供给。
2023年3月,国家卫生健康委发布《家庭托育点管理办法(试行)(征求意见稿)》,就家庭托育点的规范管理向社会公开征求意见,管理办法不仅明确了家庭托育点的定义,还对家庭托育点对3岁以下婴幼儿的生活照料、安全看护、平衡膳食等多方面提出了细化要求。
梁效革介绍,截至2022年底,我国有托育机构约7.5万家,提供托位约350万个,千人口托位数约2.5个。2020年-2023年,国家卫健委会同国家发改委,共安排中央预算内投资约36亿元,新建地市级以上托育综合服务中心48个。
梁效革在启动仪式现场还透露,早在两三年前就在筹备的《家庭托育点管理办法》,经过反复征求各方意见后,“争取今年推出来。”此外,国家卫健委下一步的重点工作还包括加快示范城市、示范单位创建活动,并指导各地储备中央预算内投资项目。
南都记者了解到,目前,在大部分地区,民办机构仍是托育服务的主体,普惠性托育机构相对匮乏,一些地区存在“家长有需求、机构招不满”的供需矛盾。截至2022年7月,北京市托育机构95%以上为营利性商业机构,《北京市托育服务体系建设情况报告》显示,北京市的托位使用率仅为35.4%。
启动仪式现场,北京市卫健委人口家庭处卫生健康监察专员王虹对《北京市托育服务体系建设三年行动方案(2023年-2025年)》进行了解读。
到2025年,北京每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要达到4.5个,其中普惠托位占比不少于60%。通过幼儿园开设托班、社区办园点转型等方式,新增普惠托位不少于3万个;通过建设社区托育点、单位托育点和现有营利性托育机构转普惠机构等方式,新增普惠托位不少于3.2万个。
王虹表示,北京目前普惠托位较少,收费标准还没有统一,需要补齐短板;在托育机构的安全保障方面,不少机构还没有建立与辖区公安联网的一键报警装置,这些都需要进一步推进。
2023“婴幼儿照护周”由中国人口文化促进会发起,由中国人口文化促进会、中国儿童中心、北京市计划生育协会、健康报社共同举办。照护周期间,将举办多场主题活动,包括“托育职业教育人才培养”“家庭养育照护专场分享会”“托育服务专场分享会”“北京市活动专场”。活动采取线上与线下结合的方式进行,在中国儿童中心设立线下会场,通过多家新闻媒体进行同步线上直播。
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