内蒙的“盟”与“旗”
作为行政区划组成环节中的“旗”,大家还算熟悉。清朝时期,旗作为军事、行政合一组织,具有双重性质,它既是清朝的地方组织,又是蒙古封建领主的世袭领地。
如今,旗的行政地位与市辖区、县级市、县等相同,是内蒙古自治区特有的县级行政区。内蒙古现在以“旗”全名的县级行政区有49个,另外还有3个自治旗(均位于呼伦贝尔市)。
“旗”之上为“盟”。盟,的行政地位与地级市、地区、自治州相同,属地级行政区。盟的管理机构为盟行政公署,是内蒙古自治区人民政府的派出机关。作为行政区划组成环节中的“盟”,也是沿用满清旧称。
1624年,清朝政府对归附的蒙古部众,按“八旗”原则在其原有社会制度基础上进行编制。此后,使用同样的方法安置陆续归附的蒙古诸部。
清政府为了加强对蒙古各部的管理,在其历史传统的基础上又规定各旗封建领主定期“会盟”检阅。会盟有的是三年举行一次,有的是两年或一年举行一次。
“盟”在最初出现的时候,其行政功能相比今天要弱化许多,实权是掌握在各旗王公手上的,盟长扮演的在各旗往来中的斡旋角色。盟长本身是在各旗主或大贵族中推选出来的,所以,盟的一套机构,实质上是为封建王旗上层人士“代言”的。
“盟”的这种尴尬存在与作用,即使到了民国时期也并没有显着改变。直到新中国成立,旧生产关系和观念开始被清理,作为管辖内蒙古巨大土地面积的现成有效手段,“盟”的作用才被空前重视起来,其行政功能得到了进一步强化。
内蒙古自治区成立时,共有哲里木盟、昭乌达盟、锡林郭勒盟、兴安盟、呼伦贝尔盟、阿拉善盟、乌兰察布盟、巴彦淖尔盟、伊克昭盟9个盟。
上世纪八十年代始,内蒙古开始实施盟改市,哲里木、呼伦贝尔、伊克昭、昭乌达、巴彦淖尔、乌兰察布相继改制成为地级市。
兴安盟位于内蒙古自治区东北部,地处大兴安岭向松嫩平原过渡带,是全国蒙古族人口比例较高地区,盟署驻地乌兰浩特市。
锡林郭勒盟位于内蒙古自治区的中部,驻地锡林浩特市。这里既是国家重要的畜产品基地,又是西部大开发的前沿,是距京、津、唐最近的草原牧区。
阿拉善盟地处内蒙古自治区最西部,北与蒙古国交界,国境线公里,黄金旅游地。盟府驻地巴彦浩特镇。
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