日前，《河南社会治理发展报告(2024)》(以下简称《报告》)发布，并同步公布了2023年“河南省18个地市(示范区)宜居度指数”，

　　与上一年度相比，许昌进步明显，从第5名上升为第1名，这也是许昌时隔两年后，再次重回“榜首”；漯河排名未变化，仍位居第2；济源、洛阳分别进步了4名、2名。

　　顶端新闻记者了解到，该宜居度评价指标体系共分政府有为度、社会安全会、生活舒适度、城市活力度、环境优美度5个一级指标，政务服务、公共服务、交通便捷、市场活力、生态环境等15个二级指标，以及行政效率、人均教育经费投入、生活成本、城市吸引力等34个三级指标。《报告》通过计算相应指标，综合得出各城市宜居指数。

　　值得一提的是，本次河南省18个地市(示范区)整体宜居度指数为72.16分，同上一年度的74.42分相比，下降2.26分，城市宜居度评价降至近5年以来最低值。

　　《报告》分析，2023年，河南经济总体处在疫后的恢复期、修复期、调整期，疫情余波对河南省经济发展影响的持续性依然存在，经济下行压力加大、转型升级任务艰巨、市场需求不足，不少居民仍然面临着较大的就业压力，收入低、生活成本高成为突出问题，这在一定程度上影响了居民对城市宜居度的评价。

　　据了解，该《报告》由社会治理河南省协同创新中心发布，该中心成立于2012年10月，牵头单位为郑州大学，协同单位包括河南大学及多个相关政府部门，是河南省省级重点智库和河南省高校新型品牌智库。

　　具体来看，许昌在环境优美度、城市风貌、文化活力、市场活力、商业活力等方面表现优异，均处于第一或第二的位次。

　　其中，在城市环境“软硬件”打造方面，近年来，许昌持续推动城市绿化美化，大力实施“绿满许昌”行动计划；2019年生态环境部公布了11个“无废城市”，许昌成为河南省唯一入围的城市。

　　此外，早在2017年，许昌市就提出打造“15分钟健身圈” 随后数年里又着力打造“15分钟医疗卫生圈”“15分钟智慧阅读圈”“15分钟养老服务圈”“15分钟生鲜便利圈”“15分钟社保服务圈”……种种有力的举措，让许昌先后荣获全国文明城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、全国水生态文明城市、国家森林城市等称号。

　　这里不仅享有“魏都、花都、钧都、烟都、药都”和“中国三国文化之乡、中国蜡梅文化之乡、中国陶瓷文化之乡、中国烟草文化之乡”的美誉，2021年，许昌还成为国家公共文化服务体系示范区。

　　在市场、商业等领域，许昌名声在外，被誉为“河南的温州”。当前，许昌共有民营企业13.7万家，民营经济贡献了全市75%以上的税收、80%以上的GDP、90%以上的固定资产投资和就业。

　　为给企业创造良好商业的环境，许昌市全面推进政务服务标准化和流程再造，2221项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，“不见面审批”占比98.78%。同时，推进“高效办成一件事”，截至今年9月底，许昌申报已上线项“高效办成一件事”事项1770件，办结1605件，办结率90.6%，位居全省第1位。

　　在此基础上，许昌还开展营商环境作风能力提升专项行动，强化涉企类问题整改，畅通营商环境投诉平台、“办不成事”反映窗口、万人万企“双十工作日”机制、市12345政务服务热线等诉求反映渠道，并实行交办单、催办单、问责建议单“三单制”管理，推动营商环境重点工作落实，构建“亲”“清”政商关系，提升市场主体满意度。

　　2023年，许昌在全省首创营商环境“吐槽大会”制度，定期召开“吐槽大会”，面对面听取企业诉求呼声，建立《企业反映营商环境领域问题台账》，明确责任单位，落实整改举措。截至今年10月，许昌市共召开7期“吐槽大会”，收集问题110条，已解决105条。

　　其中，郑州在生活舒适度(一级指标)、文化活力(二级指标)等方便表现“欠佳”，两项指标均在全省18个地市(示范区)中排名第15。

　　郑州大学公共事业管理系主任、硕士生导师梁思源是《报告》的作者之一，她表示，生活舒适度包含公共服务，其中，人均教育经费投入、每十万人医疗卫生机构数量、养老服务等都是公共服务里的重要指标，而文化活力包括每百万人公共图书馆数、每百万人3A级以上景区数等指标，这些指标都与“人均”有关。但郑州人口基数大，遇到与“人均”相关的指标时，都表现得不理想。

　　另外，生活舒适度还包括生活压力这一指标，郑州排名第16位，该指标是以调查问卷的形式调研得出分数，共收集有效问卷500份左右，调研内容有生活成本大不大、消费情况如何等。

　　对此，梁思源建议，提高城市宜居度，郑州需进一步加大公共服务设施的建设力度，同时，培育、引进更多头部、创新型企业，提高居民的收入和获得感。

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