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在历史长河中,河南地区的行政中心主要是洛阳与开封相继坐庄,两座毫无争议的古都,各领风骚。这种局面,直到现代才被打破。破局者,是
1952年8月,河南将省会迁址事宜提交决策层,报告写道:“鉴于河南省会在开封市,位置偏于全省东部,指导全省工作多方不便;郑州市则为中原交通枢纽,为全省经济中心,将来发展前景尤大,如省会迁往该市,则对全省工作指导及上下联系均甚便利,对该市发展也大有裨益……”
自3600年前商朝都亳以来,郑州的城址一直在商代城墙所围区域。历经各朝各代硝烟战火,城墙虽有修补,但郑州主城的核心位置却始终没变。
1904年,卢汉铁路郑州车站始建于老城西门外,两年后该线全线竣工通车。由此开始,商埠开通、近代工业起步,铁路把郑州的发展拉进了快车道。
1954年10月30日,河南省会正式由开封迁往郑州。郑州升格为省会的同时,也成为中国十五个重点建设城市之一,工业建设迅速崛起。
早在50年代初,苏联专家便为郑州设计了一套城市规划:以火车站为大门,以人民路为中轴线向东北发展。这个规划在当时已付诸实践。
然而,中国人习惯棋盘式城市,城市设计要尊重历史文化传统、人民的生活习惯和气候地理条件,而苏联专家提出的斜路网建议与此相冲突。
当时的河南及郑州的主政者及时发现了这一问题,并集思广益,最终修改了郑州建设规划,大部分主干道按照正南北、正东西走向规划,并提出要建设以工业、交通为主的省会城市。
考虑到地质、气候条件,京广铁路以西土质好、地下水位低,适合建设大型建筑,城市发展要以向西为主。
从1953年开始,京广铁路西侧的原野上展开了大规模的工业基建。五大棉纺厂、二砂、郑煤机、电缆厂、水工机械厂等大型骨干国有企业如雨后春笋般涌现。
工业企业外,在西部新城扎根发芽的还有市级机关和科教文卫等事业单位。郑州市政府从老城的历代衙署旧址西迁,郑州大学也在此着手征地建校。
对于现在的老郑州人而言,更喜欢把当年的西部新城称之为“西郊”,它不仅指京广铁路以西的一个模糊地域范围,还代表了一种文化符号,体现着计划经济体制下的一种工业生态,反映出机关、工厂大院生活的市井百态,以及外来人口与当地居民的交流融合。
“省会”带给郑州的,自然少不了省级行政、文化中心的城市功能。西部新城蓬勃发展的同时,在郑州老城北侧,规划建设了省级行政区和文教区。
省委、省政府、各厅局机关分布在金水大道南北两侧,黄河水利委员会也开始在郑州办公。配套的省级科教、文化、卫生等事业单位,也从开封迁至郑州。
而老郑州人,习惯上把经纬路这一片儿称之为“行政区”。新增的“西郊”与“行政区”,便是现当代郑州的第一次大扩容。
就中国现当代城市化的进程而言,城市框架的拉大,除了逐渐延伸至环线边缘地带,更大程度上,还是要靠新区建设。
一批高新企业的入驻,给郑州经济的发展注入新的动力。而2000年后,郑州大学与解放军信息工程大学新校区的建成投用,又给高新区带来人流与活力。
另一块飞地是位于老城东南的经开区,1993年4月,郑州规划建设了经济技术开发区(2000年2月获批国家级)。同时坐拥国家级高新区与经开区,也是中国特色大城市开发区建设的标准配置。
世纪之初的郑州,开始布局新战略。2000年6月,河南提出加快开发郑东新区。2001年8月,郑东新区开始对外征集方案。在2002年12月举办的世界建筑师联盟年会上,黑川纪章的郑东新区概念规划荣获中国首个“城市规划设计杰出奖”。
环形的路网、带状的运河与点睛的人工湖,让郑州耳目一新。从拉大城市框架、提升城市品位上来说,郑东新区无疑是成功的。这种成功也缘于紧邻老城,能与老城功能互补、有机结合、融为一体。
郑州最新的新区,是航空港区。2013年3月7日,郑州航空港经济综合实验区成立,规划面积415平方千米,规划人口260万。
郑州航空港区级别不低,是正厅级单位,比郑州其他新区级别都高;定位也不低,要打造国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、中国内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中国中原经济区核心增长极。
曾有人断言,郑州和港区不是主副,而是双核,郑州和河南的未来都在航空港区。但时至今日,除了富士康,航空港区尚未有其他全国知名的产业与品牌入驻。
观察城区的扩张,还有一个维度,那就是城市环路的发展。从郑州环路的发展,也可以看出这个城市的不断变化。
上世纪50年代,由金水路、大学路、陇海路、紫荆山路构成的区域,成了当时最繁华区域,而这个圈也被不少老郑州人当作一环。
值得一提的是,后来在2014年9月发布的《郑州市内环地区有机更新三年行动计划》,将金水路以南、大学路以东、陇海路以北、城东路以西约12平方公里定位为郑州内环地区,“郑州一环”就此得到了官方认定。
2004年,农业路、桐柏路、航海路、未来路合围而成的二环通车,2009年快速公交环线公里三环快速化工程全线建成通车。
相比之下,北京四环、五环路的里程分别为65.3公里、98.58公里,郑州这条93公里的四环路与北京五环
。而这一数据在1981年、2000年、2010年分别为65、133.2、342.7平方公里。千禧年以来,郑州的城建发展速度相当的快▼
,此后每隔十年再翻一番还要多。这种扩张速度,在全国范围内也属前列。但与周边省会城市相比,或从其他的角度来看,郑州显然还不够大。
自1983年9月1日起,巩县(今巩义)、新郑、密县(今新密)、登封、中牟5县划归郑州市后,郑州市域面积
没有任何改变。郑州市辖区范围内个数的情况,6区1县与代管5市的行政区划格局也保持了近30年。5县正式归郑前夕
。2022年7月,开封市尉氏县大营镇(不含新尉工业园)、洧川镇(不含河南尉氏第三高级中学洧川校区)委托郑州航空港区代管。郑州市功能区的实管范围,也进一步
。而同为省会的西安与成都,早已将“撤县设区”发挥到了极致,武汉甚至早在1998年就实现了全域设区;合肥与济南,也分别并入了地级市巢湖(部分)和莱芜,进一步做大做强省会。
,例如城市规模分级。根据2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口
,为特大城市;而反观西安,城区人口928万,接近超大城市。但实际上,郑州七普统计的常住人口达到1260万,城区人口仅占42.4%。这显然与城区面积和统计口径有关。“大郑州”的大,要从多方面来看
,郑州走过了每一个必经阶段,从近代起步到计划发展,从改革开放、市场探索中的逐步扩张,再到新世纪的新区建设,郑州都是每个时代的见证者。从二七塔望向“玉米楼”
”,以及地产导向之下的造城运动,也都能在郑州找到注脚。随着人口增速与增量双双出现拐点,经济发展面临转型,中国的城市化之路也站在新的十字路口。
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